В личных данных и при регистрации пользователя нужно сделать поле город. При создании рассылок с оплачиваемыми письмами можно будет указать для какого города предназначена рассылка. Например я раскручиваю сайт продающий что-либо в Самаре, если пользователи из других городов будут читать мою рассылку то никакого толка не будет.